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建设示范区,深圳如何下好“先手棋”?

2019-09-12 09:41
来源:半月谈网
谭衷

8月18日,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)发布,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。从特区到示范区,不仅意味着深圳角色和定位的转变,更意味着这座城市将以更高站位、更大幅度、更强力度开展中国特色社会主义建设。

《意见》赋予深圳高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位,并为深圳勾勒出既贴合实际,又引领潮流的“路线图”。那么,布局示范区建设大计,鹏城要下哪几步“先手棋”?

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示范:新发展理念为本

于深圳而言,先行示范区不仅要走在前面,还要具有示范价值,也就是可复制、可推广。《意见》聚焦高质量发展主基调,聚焦全面深化改革,聚焦绿色发展,要求深圳在产业发展、民主法治建设、精神文明建设、民生发展等方面形成“深圳方案”。

就此,《意见》提出了不少实实在在的支持举措,包括支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验,高标准高质量建设自由贸易试验区,支持深圳试点深化外汇管理改革,支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动,支持深圳加快建设全球海洋中心城市。

为营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境,用法治规范政府和市场边界,《意见》提出率先营造彰显公平正义的民主法治环境,推动深圳在全面提升民主法治建设水平、优化政府管理和服务、促进社会治理现代化等方面积极行动。

结合深圳特殊而关键的地理位置和大湾区建设起步的重大背景,《意见》希望深圳既要进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放,不断提升对港澳开放水平;又要推进深莞惠联动发展,促进珠江口东西两岸融合互动,创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

创新:打造“全球标杆”

《意见》要求,到本世纪中叶,深圳将以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

《意见》首提“全球标杆”,将深圳的定位提升到了全球舞台层面。创新是引领发展的第一动力,作为知名的创新之城,深圳的科研水平居全国前列,要想在世界赛道上奋力“领跑”,继续强化产学研深度融合的创新优势是推动深圳再攀高峰的核心动力源之一。

为此,《意见》在资金、人才、体制机制等方面全方位施策,助力深圳打造高质量发展高地。 这些政策包括以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心;支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体;支持深圳探索知识产权证券化;支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度等。

同时,《意见》尤其注重深圳与港澳实现优势互补,提出加快深港科技创新合作区建设,探索协同开发模式,创新科技管理机制,促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。

松绑:擘画综合授权改革

鹏城大鹏展翅,前行的方向是尚未涉足过的中国特色社会主义高地,要想飞得高、飞得远,“松绑”“减负”是关键。为此,《意见》提出,支持深圳实施综合授权改革试点,以清单式批量申请授权方式,在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。

与此同时,《意见》重申了经济特区立法权,允许深圳在遵循宪法和法律、行政法规基本原则的前提下,立足改革创新实践需要,根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。

深圳经济特区成立之初,没有充足的资金、没有可供参考的经验,靠着宽松的政策环境,杀出一条“血路”。如今,改革进入深水区,剩下的都是难啃的“硬骨头”,深圳再次轻装上阵,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,努力蹚出一条可复制、可推广的发展道路,也将为社会主义现代化强国树立城市乃至区域高质量发展的样板。编辑:范钟秀

责任编辑:孔德明

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