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改革开放先行地 乐音清扬谱新篇

2018-12-12 00:06
来源:半月谈网

 乐清中心城区 (郑剑佩摄)

乐清地处浙东南沿海,西拥雁荡山脉,东临乐清湾,南与温州市区隔瓯江相望,陆地面积1286.9平方公里,海域面积284.3平方公里,下辖14镇8街道3乡,常住人口141.4万,为温州大都市区北翼副中心。乐清置县1600余年,2006年被联合国地名专家组授予“千年古县”称号,历代文风兴盛、名人辈出,出过状元1人、进士196人,有南宋名臣王十朋、元代诗人李孝光、现代国学大师南怀瑾等杰出代表。乐清山海相映、风景秀美,乐清湾内海、岛、涂、景、渔等资源丰富,雁荡山素有“东海第一山”美誉,为中国十大名山之一,是国家重点风景名胜区、世界地质公园和国家首批5A级旅游景区。

乐清是“温州模式”的主要发祥地,也是国内知名的民营经济先发区,改革开放40年来,敢闯敢试、敢为人先的乐清人,解放思想、抢抓机遇,吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”,率先开展了乡村工业、民营企业组织创新等大胆探索和生动实践,在温台地区率先创成千亿级电气产业集群,柳市镇成为享誉全国的“中国电器之都”,正泰、德力西等一批民营经济龙头企业成功走向全球舞台,打造了民营经济发展的先行标杆。40年的激流勇进、开拓创新,让乐清实现了从农业小县向经济大市的跨越,各项社会事业取得长足进步,人民app彩票下载发生翻天覆地的变化,先后荣获国家卫生城市、全国文化先进市、全国体育先进市、省文明示范城市、省级园林城市等先进称号,农民年收入是改革开放之初的近100倍,经济社会综合实力长期稳居全国百强县(市)前列。

近年来,乐清坚持以“八八战略”为指引,围绕“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”发展蓝图,对标人民美好app彩票下载需要,紧盯制约高质量发展的痛点、堵点,以“永远在路上”的奋斗姿态续写改革开放新篇章,各项app彩票下载迈上新台阶。2017年实现GDP947.45亿元,增长9.1%;财政总收入140亿元,其中一般公共预算收入79.4亿元,分别增长9.2%和7.5%;规上工业增加值279.78亿元,增长9.1%;社会消费品零售总额397.82亿元,增长11.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入达54504元和29423元,分别增长8.4%和9.2%;拥有中国民营企业500强5家,产值超亿元企业240家,高新技术企业317家,主板上市企业7家。主要有5个方面的新经验、新做法:

踏浪 (郑志丰 摄)

聚力动能转换,推进产业转型升级

乐清以工业立市,实体经济是乐清发展的坚强基石和突出优势,长期以来,乐清产业经济在高速发展中持续推进结构调整和优化升级,取得显著成效。去年以来,乐清紧盯科技创新能力不强、“大好高”项目落地偏少等痛点、堵点,深入实施创新驱动发展战略,牢固树立“项目为王”理念,新旧动能接续转换步伐进一步加快。一是改造提升传统动能。以智能化、信息化、证券化、品牌化为主攻方向,打造世界级先进电气产业集群,强化政策扶持力度,整合省级、乐清市本级6亿元专项资金,激励引导电气产业与互联网、大数据、人工智能深度融合发展,去年完成技改投资220.5亿元,验收“机器换人”项目130个;持续做强科创平台,财政投入5.2亿元建成智能装备科技加速器,投入1亿元与浙江大学共建离岸智能电器研究院和智能电气制造创新中心,成功获批省级“千人计划”乐清产业园,集聚院士5名、“千人计划”人才37名;企业科创动能有效激发,去年新增高新技术企业49家,总数达214家,居浙江第5,R&D经费支出23.46亿元,占GDP比重达2.5%,新产品产值率达34.1%,2017年度科技进步变化情况综合评价居全省第4位;推进小微企业园建设,有力破解小微企业“低散乱”问题,已建成投用小微企业园16个,竣工面积370万㎡,集聚优质小微企业630家。二是培育壮大新兴动能。围绕以数字经济为标志的新经济领域,深入招大引强,以一批“大好高”项目引领新兴产业加速发展。结合电气产业智能化升级发展需求,大力发展智能装备制造业,投资31亿元的正泰物联网传感器产业园、投资17亿元的台邦机器人核心部件等一批项目加快建设;大力发展与电气产业链紧密相关的现代物流业和会展经济,投资52亿元的瓯江现代物流园项目加速落地,投资36亿元的中国电工电器城一期建成,成功举办第18届中国电器文化节暨国际电工产品博览会;大力发展总部经济,总部经济园入驻企业150家;大力推进临港产业集聚发展,投资15亿元的益海嘉里粮油综合加工基地即将开工建设;大力发展信息产业,投资10亿元的浙江云谷大数据中心项目实现落地;大力发展生命健康产业,投资4亿元的生命健康产业园一期开园运营,武汉光谷、江苏三和生物等一批优质企业入驻。

雁荡山 灵峰秀色 (林茂招摄)

聚力改革攻坚,推进政府效能提升、市场活力激发

乐清改革开放40年间取得的辉煌成就,是市场经济蓬勃发展的结果,也是政府“有形之手”激励、规范和引导的结果。去年以来,乐清紧盯资源要素配置效率不高、政府效能不完全匹配经济社会发展及人民高品质app彩票下载需要等痛点、堵点,牢牢把握改革正确方向,紧抓“最多跑一次”改革这个牛鼻子,撬动重点领域改革,以高效的制度供给有力推动了乐清高质量发展。一是纵深推进“最多跑一次”改革。1421项事项实现“最多跑一次”,占总办事事项的99%,其中1045项事项实现“零跑”;大力推行“一窗受理、集成服务”,在浙江率先实行商事登记“证照联办、免费代办”,实现常态化企业开办5个app彩票下载日完成;配置自助终端机66台,建成24小时自助服务大厅4个,打造市、镇、村三级联动的24小时政务服务新模式;创新实施“区域评价、‘三线并进’、联审联办、政府代办”等举措,实现工业企业投资项目开工前审批95天,竣工验收26天。二是统筹推进重点领域改革。圆满完成省供给侧结构性改革、省资源要素市场化配置改革等试点app彩票下载,相关经验在浙江全省复制推广;国家农房抵押贷款试点app彩票下载拓面提质,余额规模和中期综合评分均居全国首位,成功列入全国农村集体产权制度改革试点;柳市镇国家中小城市综合改革和省小城市培育试点深入推进,位居2017中国特色小镇50强第1名;推进亩产效益综合评价,1.42万家工业企业实现全覆盖,有效助推资源要素差别化配置。

聚力能级提升,推进城市华美蝶变

乐清的城市化进程以“农村工业化+乡村城镇化”起步,依托于民营经济的快速成长,城市规模不断扩大、功能不断完善,逐渐形成了“一心两翼”的城市发展空间布局。去年以来,乐清紧盯城市形象品质不高、半城市化问题突出等痛点、堵点,抢抓政策机遇实施城中村改造,协同推进城市“拆、整、建、美”,高品质、高能级的现代都市在转型蝶变中逐步显现。一是强势推进城中村改造。选派140名机关干部到城中村改造一线,落地落实“为发展配干部,凭实绩用干部”正确选人用人导向,极大提振了干部精气神,涌现出“西门速度”“南岸经验”等先进典型;坚持“整村拆除、连片推进”,争取到国开行124亿元融资支持,创新实施货币补偿+安置房的自由组合安置方式,满足群众多样化诉求,累计征迁9127户,14个整村(区块)实现清零清场,比历年来主城区城中村征迁总量还多。二是深入推进大建大美。坚持高起点规划、高标准建设,充分利用拆后空间,中央绿轴、西塔公园、中能环球中心等一批窗口型、地标性项目加速推进,“七带九路”景观绿化完成实施,重新定义城市天际线。三是全力推进大干交通。联动城中村改造推进城区道路“打卡口”,实施重点项目清零扫尾专项行动提速交通项目政策处理,去年完成交通投资78亿元,创历史新高,建成疏港公路、乐白二期、东山路、银溪路等一批交通主干道,打通五环路、丹霞路、东山路等一批群众呼声强烈的断头路,交通内部微循环更加通畅,“八纵八横”市域交通网络加快完善。

乐清经济开发区高新技术产业园鸟瞰图 (卓礼丰摄)

聚力绿色崛起,推进“两山”加速转化

乐清独特的生态资源禀赋,为农业和旅游业发展创造了优越的条件,也为实现绿色崛起奠定了坚实基础。去年以来,乐清紧盯农村产业发展水平不高,城乡环境面貌不佳,雁荡山发展投入不足、缺乏创新等痛点、堵点,推动现代农业和现代旅游业深度融合发展,推进城乡生态环境综合整治,“两山”转化路径更加通畅。一是狠抓乡村振兴战略落地落实。坚持“以点带面、融合联动”,以4条乡村振兴精品示范带建设为主抓手,统筹推进村容村貌整治、特色产业培育、基础设施建设、基层党建等app彩票下载,74个省定集体经济薄弱村完成100%转化。大力培育特色优质农业,推进铁皮石斛一二三产融合和食药一体化发展,创成全国唯一的“国家铁皮石斛生物产业基地”,石斛花、石斛叶通过国家卫计委新食品原料认证,铁皮石斛全产业链年产值达26亿元。二是狠抓生态环境治理。以“壮士断腕”的决心抓重污染行业整治,全面完成造纸、化工、铸造、电镀等行业整治提升,107家铸造企业全部关停,整体淘汰了困扰30余年的低端铸造业;深入推进“五水共治”,619条劣Ⅴ类小微水体全部完成销号验收,城镇建成区污水管网实现基本覆盖,两夺浙江治水“大禹鼎”;大力推进大气污染防治,PM2.5平均浓度33微克/立方米,环境空气质量指数优良率达95.9%。三是举全市之力推进雁荡山大建设大发展。坚持“拆出新空间、建设新景点、注入新元素、培育新业态”,着力破解雁荡山门票经济的路径依赖和观光旅游的发展局限,围绕做好传统文化、精品民宿、中高山游、休闲度假文章,全速推进雁荡山大型旅游文化交通集散中心等总投资100亿元的16个重大项目,景区旅游体验大幅提升。

聚力社会治理,推进民生持续改善

40年的改革开放,乐清在经济保持快速、健康发展的同时,也统筹兼顾、平稳推进社会转型,社会治理能力和人民群众获得感得到不断提升。去年以来,乐清紧盯千年丧葬陋习、教育事业短板等痛点、堵点,铁下决心、创新突破,取得显著成效,得到了社会各界的一致点赞。一是打响移风易俗改革攻坚战。乐清丧葬陋习绵延久远,大操大办之风屡禁不止,往往一场丧事办下来,少则十几万,多则几十万、上百万,成为了影响社会风气的“毒瘤”。我们出台“五个不超”“五个禁止”“五个规定”,严格落实办丧服务、过程监督、机构人员、村规民约等“四个到位”,全市7万余名党员干部带头签订《移风易俗承诺书》,累计处理违规党员干部55人,问责379人次,彻底打破了攀比盲从的恶性循环,社会文明新风有效树立,央视《焦点访谈》两次予以正面报道。二是坚持大干教育。集中资源要素保障教育事业优先优质发展,全力补齐学前教育、校网布局等突出短板,今年高考一段上线率创历史新高,已累计投入10.1亿元、土地指标490亩,新建校舍15万㎡,建成柳市职业技术学校一期等8个校建项目及13所公办幼儿园。三是创新举措深化平安建设。构建全科网格“防火”机制和“一三五”应急处置“灭火”机制,打造平安建设“一体两翼”基层社会治理体系。去年,全市总警情和火灾起数、亡人数、财产损失数均大幅下降,较高水平实现平安建设“九连创”,夺取“平安银鼎”。

责任编辑:王明瑞

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