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“人”为枢:干部群众出活力

2019-08-02 09:21
来源:中国农村网

对田东而言,决胜脱贫攻坚战,是第一号民生工程,必须激励广大干部群众奋发作为,自觉投身到这场事关自身前程命运的大战役中来。

夫战,勇气也。

要想打赢脱贫攻坚战,必须激发出广大党员干部和广大农民群众的信心和干劲。只有充分发挥广大干部和群众的积极性、主动性,才能凝聚脱贫攻坚的强大合力,才能在这场关系四十多万人民福祉的战役中,形成磅礴之势,最终攻坚克难,劈波斩浪,夺取胜利。

田东县脱贫攻坚战指挥部外墙悬挂着一面一米见方的电子倒计时屏,田东夺取脱贫摘帽攻坚战正在以天为单位计时。“像这样一场系统的重大任务,能够按天计算吗?”面对记者的不解,黄彩玲副县长给出了“计时”的另一番注解:自我加压,不舍昼夜,每一个小时都不能浪费!

53个贫困村就是挺起的53座堡垒,“白+黑”“晴+雨”“app彩票下载日+节假日”,脱贫攻坚的组织基础得以夯实,实干作风在脱贫攻坚中得到锤炼,倒计时钟滴答向前,时刻催促着党员干部。

县扶贫办主任刘德磊被调到扶贫办app彩票下载3年了,整天像上紧发条的闹钟一样不停运转。谈起“拼命三郎”式app彩票下载的原因,他感慨万千:“我是地地道道的田东人,如果不干出一点名堂,怎么对得起43万父老乡亲。”就连2017年已退休的原县政府调研员罗秉明也被干事创业的火热氛围感染,主动请缨到蓝鹏产旅融合项目建设现场发挥余热。

2016年以来,田东着眼农村人才队伍的长远建设,着眼破除人才管理、引进、培养、评价、激励等环节体制机制障碍,在选人用人育人上下真功夫,调动起广大干部群众的干事创业热情,涌现出一批想干事,能干事,干成事的干部群众,为脱贫提供人才支撑、组织保障和智力支持,凝聚起实干脱贫的田东精神,打赢了一场场漂亮的攻坚战。

钱记鸡蛋带领群众脱贫

创新用人制度,激活干部这个干事成业的关键因素

发挥好“头雁效应”,必须激活干部这个关键因素。

2018年5月,中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,明确要求“适应新时代新任务新要求,完善干部考核评价机制”。习近平总书记又先后在全国组织app彩票下载会议等多个场合谈到干部激励问题,并强调要有具体举措。

如何激发广大干部的app彩票下载积极性?田东创新考核方式方法,对干部坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,提供舞台、压实任务、做好支撑,全面激发出了全县干部干事创业的热情。

针对传统绩效考评费工费时、唯分唯票的问题,田东创新出台了“一票赞成”认定办法,鼓励干部冒尖出彩。对年度重点app彩票下载取得突出成绩的,只要没有“一票否决”事项,年度绩效考评直接将单位评为一等单位,同时提高个人岗位考评优秀比例,并体现在干部任用提拔中。

“从省到市到县,传统上绩效考评都实行千分制。就田东来说,针对乡镇党委政府的信息采集机关单位有40个,考评的app彩票下载有40项,细化的四指标近500个。”田东县督查和绩效考评办主任苏芳芳介绍,每年年底的绩效考评对各单位来说都是一项大工程,要收集完善各类台账资料,占用了很多app彩票下载时间。

“凡是app彩票下载取得重大突破、成效的,经验做法在全国全区推广,获全国全区表彰奖励的单位,只要没有安全生产、环保、廉政等‘一票否决’事项,直接将单位评为绩效考核一等单位,单位主要负责人年度考核定为优秀,而且不占本单位名额,单位领导干部在提拔任用时优先考虑。”田东县委常委、组织部长黄光源说。

田东县原林业局局长何桂英就是经过“一票赞成”脱颖而出的干部。何桂英原来在县残疾人联合会任职,残联往往被认为是个“冷门”单位,但何桂英在田东县“脱贫攻坚阵地战”中主动作为,完成2016年和2017年全县1.2万残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新,相关app彩票下载得到自治区残联领导的高度肯定。县残疾人联合会因此获得年度“一票赞成”认定,何桂英也因实绩突出调任到县林业局局长岗位。

2017年以来,田东县近1000名干部因为获得“一票赞成”认定拿到了年度一等绩效奖金,26名单位主要负责人因“一票赞成”认定被评为年度考核优秀的干部。田东绩效考评“一票赞成”等改革探索接受了中央改革办专题访谈,材料随同改革办报告呈报中央领导,得到了领导同志的重要批示。

据统计,2016年以来,田东707名“两头尖”干部入库管理,并按照能上能下原则调整“两头尖”干部116人次,占干部调整总人数的24%。

田东县的干部勇担当、善作为,在“啃硬骨头”、高风险的app彩票下载中体现得更加充分。近两年来,全县的征地和违法建设、违法用地“两违”打击速度、规模双超历史,其中新增征地8574.026亩,为下一步发展聚集了财富;完成打击违法建设面积16.5459万平方米,涉及土地面积8.5848万平方米,完成查处存量违法建设83.99%。一举打出了风清气正的政风民风,打出了优良的营商环境。

中央出台干部实名推荐的文件后,田东在百色市12个县(市、区)率先出台了《田东县领导干部实名推荐干部人选暂行办法》,并率先实施。

干部是好是坏、是上是下,必须见人见事。田东以县四家班子领导为推荐主体,由推荐主体填报《田东县干部能上能下署名意见表》,按照“谁推荐谁负责”“敢推荐敢负责”的原则,“上”的要让干部群众满意,下的要让本人心服口服,干部能上能下有了充分、过硬的佐证事例。2017年,共推荐“上”的干部54名,“下”的干部22名。

进行自评,上台述职,民主测评……2018年5月以来,田东开展领导干部履职尽责“两评一议”活动,以营造依法履职、优质高效、廉洁从政的政治生态。120多名领导干部“晒”履职成果,并接受测评。

“过去就是交一个总结,现在是大盘点、大曝光、大擂台、大比拼。有的人能得几十个星,有的一个都没有,还有被扣成负数的。”县党史办主任韦文孟说,“两评一议”是作风的大检阅,如果有零政绩、小政绩、假政绩,不作为、慢作为、乱作为,就会无脸见人,这也将倒逼领导干部们主动担当作为。

“两评一议”考评结果与推动干部能上能下挂钩,原则上按各类排名前列、末尾各15%的名额,结合整改落实情况、年度考核、平时干部考察情况等进行综合研判,按程序对干部进行调整。通过“两评一议”,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向,各单位“一把手”“晒”出了责任感,“比”出了紧迫感,“评”出了危机感。广大基层干部干事创业的热情迸发出来。

一套精准科学选人用人、推进干部能上能下、促进干部效能提升的制度机制,使敢担当、善作为在党员干部队伍中蔚然成风,干部队伍精神面貌焕然一新。

干部帮助果农收果

将扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众积极性和主动性,为脱贫发展注入持久内生动力

脱贫攻坚,群众力量是基础。必须坚持依靠人民群众,充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性,用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。田东高位谋划,多措并举,精准施策,有效激发贫困户脱贫内生动力,实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

“2015年,我到村里干的第一件事就是做通村民的思想app彩票下载。”那拔镇六鲁村原第一书记赵小婵回忆道:当时,村里一些贫困户抱着“给钱给物我就要,别的我不会搞”的想法,不仅没有“我要脱贫”的主观能动性,甚至干脆写声明、按手印,自愿放弃享受贫困户扶持政策。

决不放弃一户贫困户!赵小婵挨家挨户做思想app彩票下载,和贫困群众同吃同住同劳动。最终,第一书记的干劲感染了农村基层党组织干部,打动了贫困群众,再加上田东县“以奖代补”的产业发展政策,共同为田东凝聚起干群一心坚决脱贫的精神力量。

针对贫困群众在扶贫中的不同表现,采取“精准识别、科学分类、针对施策、智志同扶”app彩票下载法。

田东开展动态分类识别,将在册贫困户识别为ABC三类:A类是指无劳动能力的残疾人、孤寡老人及因病因学致贫贫困户;B类是指有劳动能力,脱贫致富愿望强烈的贫困户;C类是指有劳动能力,但等着政府救济、吃低保,不愿意脱贫或故意瞒报谎报收入和财产的贫困户。A类贫困户列为重点保障户,通过低保兜底解决;B类贫困户优先培训和加大扶持力度,优先政策扶持;C类贫困户在政策扶持上进行严格控制,通过干部教育、群众教育、家庭成员教育,督促其学一技之长,积极参加劳动(就业),改变不劳而获的观念,诚实守信,勤劳致富。通过对不同类别贫困户因人因户施策,将扶智、扶志相结合,激发贫困群众脱贫意识,提高自主脱贫能力。

“多亏了党的政策,才能过上今天的好日子。”林逢镇民族村六塘屯贫困户黄尚情信心满满。按照分类识别,黄尚情属于B类贫困户,有劳动能力且致富愿望强烈。扶贫app彩票下载开展后,黄尚情通过易地安置、低保扶持、小额扶贫贷款、以奖代补、就业帮扶等扶贫政策,搬进了新房,规模化养了鸡。2016年6月,黄尚情申请小额贴息贷款5万元,发展肉鸡养殖2000羽,获得以奖代补资金5000元。2017年,黄尚情年养殖出栏肉鸡5000羽,种养殖及务工等各项收入达8万多元,达到了“八有一超”的脱贫标准,顺利摘掉了贫困帽子。

贫困户发展养鸡产业增收脱贫

脱贫不是为一时摘帽,要让贫困群众真正有自我发展能力。田东县根据贫困群众的就业和培训意愿,委托各定点培训学校开展贫困户的短期技能培训,利用“夜校”、党校等形式举办培训班,将培训班办到乡村,将技能送到贫困户家门口,让贫困户在家门口既能学到技术又不耽误农活。

“通过参加电工培训,我获得了电工证,现在锦江集团电工岗位app彩票下载,月工资2800元以上,包吃住。”近日,田东县江城镇贫困户李安向帮扶干部报喜。

2018年,田东县利用就业资金,共培训农村劳动力2510人,其中覆盖贫困劳动力1256人。

对资源缺乏的贫困户,田东制定出台贫困劳动力就业扶贫奖补实施方案,鼓励有劳动能力的、有就业意愿的建档立卡贫困户外出务工,实现稳定增收和可持续发展。

“现在政府对我们贫困户很照顾,有很多扶持政策,在外面打工还有补助,我得了3000块就业补助,很满意很知足,多努力争取今年脱贫。”江城镇桑洞村那桑屯贫困户农干勇开心地说。

实施就业奖补鼓励贫困户就业

就业奖补政策的出台进一步激发了贫困群众自主脱贫的决心和信心,进一步巩固了当前的脱贫成效,为全县顺利脱贫摘帽打下坚实的基础。不仅如此,田东县还重点扶持农民合作社等新型经营主体做大做强,着力发挥新型经营主体对贫困户的辐射带动作用。

田东县的养兔产业就是一个典型的例子。隆茂坚是田东隆祥兔业有限公司的总经理,这位80后青年乡镇企业家还有一个身份——田东隆祥兔业农民专业合作总社理事长。

从小在农村app彩票下载的隆茂坚,爱学习钻研,是村民眼里的“能人”。十几岁时,隆茂坚就认为,在乡下搞养殖是很好的致富路子,就自行搭建茅草房开始养鸡鸭。当发现兔子养殖利润更高后,隆茂坚潜心学习相关技术、了解市场行情,多方筹资成立了广西田东隆祥兔业有限公司。经过几年打拼,隆茂坚成了当地的养兔大王。

为了扩大企业规模,加快发展速度,隆茂坚在“公司+合作社+农户”的基础上,探索出了一条独特的发展模式。依托公司的种源、技术优势,以及自己的影响力,隆茂坚领办了田东隆祥兔业农民专业合作总社,同时在全县各乡镇鼓励村民组建合作分社、发展养殖户。通过“统一管理、统一兔舍、统一饲料、统一检疫、统一指导、统一回收”“六个统一”发展产业,短短几年就在全县10个乡镇发展出了19个合作分社,培训、带动721户贫困户逐步养殖致富。现在,这种模式已经开始走出田东,在周边的凌云县、靖西县、德保县及巴马县落地。

“80后青年思想解放、接受新事物能力强,具有开拓创新、大胆实践的市场意识,是脱贫攻坚中要动员、扶持和依靠的力量。”田东县委常委、统战部部长王伟说,县委、县政府通过建设田东县电子商务一条街、举办青年创业讲坛、创新金融信贷政策等方式,鼓励广大青年返乡创业、扶持乡土能人带头致富。

伴随着田东县扶贫一揽子新政的出台,一系列项目资金落实,新型经营主体做大做强产业的积极性不断高涨。近几年先后培育龙头企业16家,培育合作社537家,其中国家级示范合作社7家,区级示范合作社15家;培育家庭农场157家,带动1000多户贫困户发展产业。

贫困村发展柑橘产业增收

脱贫攻坚,需要多方参与。只有充分发挥政府和社会两方面作用,调动各方积极性,引领市场、社会协同发力,才能形成全社会广泛参与的脱贫攻坚格局。

平略村爱心公益超市里,油、米、肥皂、洗衣粉等各种商品琳琅满目,第一书记杨正谢介绍,超市于2018年6月设立,物资来源绝大部分都是县委统战部、县工商联收到社会各界捐赠的物资后,统一安排到公益超市,农户就可以凭积分卡到爱心公益超市来兑换自己需要的、相应分数的物资。截至目前,平略村爱心公益超市接收油、米、洗发水、作业本等两批次物资共31种类,总价值约1万多元。已为465户贫困户完成积分评比,101户贫困户领取了自己心仪的物资。通过“爱心公益超市”的建设,改变了以往直接送钱送物的方式,也让他们之间形成了争先赶超的氛围,有效提升了贫困户积极向上的精神面貌。

在如火如荼的脱贫攻坚战中,田东营造了风清气正的创业氛围,吸引很多企业入驻,碧桂园集团就是其中之一。

田东是碧桂园集团在广西唯一结对帮扶县,2018年5月入驻以来,积极推进“4+X”扶贫模式,充分发挥党建对于扶贫app彩票下载的引领作用,着力探索一条可造血、可复制、可持续的精准扶贫道路。已经开展了党建扶贫、产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、消费扶贫等多项app彩票下载。2018年7月,碧桂园集团在田东县祥周镇布兵村发展苗木产业精准扶贫项目,该项目占地325亩,预计投入5000万元,通过借鉴田阳县“借本你种,卖了还本,赚了归你,再借再还,勤劳致富”的成功经验,创新提出“企业+村集体+建档立卡户”的合作扶贫模式,目前项目已初具规模。“我们预计,按这种模式,贫困户一亩地纯收入能超过1万元,村集体每年还能有10万元固定分红收入。同时田东县政府和深圳市坪山区共筹集415万元扶贫资金入股,分给41个贫困村执股,碧桂园每年按投入资金的10%固定分红给41个贫困村,预期每年可带动田东县2000多户贫困户受益。”碧桂园在田东县的扶贫负责人毛雁说。

责任编辑:刘祎楠

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