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“搬”出贫困 ,“贷”动生机——中国农业发展银行成为支持易地扶贫搬迁主力银行

2018-08-13 19:15
来源:中国农业发展银行

  

脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战,列入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。易地扶贫搬迁是新时期脱贫攻坚的重中之重,是对资金来源和贴息政策进行明确的“头号工程”。农发行党委高度重视,立即行动,在短短两个月时间内,即在全国金融系统率先完成了扶贫开发事业部的设立、率先创新推出易地扶贫搬迁贷款产品、率先启动金融支持易地扶贫搬迁项目,打响了金融服务易地扶贫搬迁的“当头炮”。

从2015年8月到2017年末,农发行累计投放各类易地扶贫搬迁贷款2768亿元,年末余额2530.1亿元,其中中央财政贴息专项贷款余额937.7亿元,同业占比53%。易地扶贫搬迁贷款平均期限21年,平均利率下浮12%,真正做到了特惠扶贫的承诺。易地扶贫搬迁贷款共惠及搬迁人口768万,其中建档立卡贫困人口占比68%;支持了1.25万个安置点、158万套安置房建设,配套建设公共服务设施3.71万个。国家易地扶贫搬迁专项建设基金总规模500亿元,农发行占比55%;22个省级扶贫投融资主体中有14个在农发行开立基本账户。实现了易地扶贫搬迁贷款审批投放量、余额、专项建设基金份额、专项贴息贷款份额以及省级扶贫投融资主体在农发行开立基本账户数量“五个第一”,成为支持易地扶贫搬迁名副其实的主力银行。

2016年农发行获得《金融时报》“年度最佳脱贫攻坚银行奖”,2016、2017连续两年获得《半月谈》杂志社“中国金融扶贫突出贡献奖”。2017年10月,农发行易地扶贫搬迁部总经理徐一丁同志获得全国脱贫攻坚奖,是全国金融扶贫战线唯一获奖者。这已是农发行干部连续两年获得全国脱贫攻坚奖。

 

中国农业发展银行支持定点扶贫县云南省马关县边境小村——金厂箐脚村人居环境改善(旧貌和新貌)

倾情解贫济困  打造崭新天地

“一方水土养不活一方人”是天然穷困的真实写照,搬迁是最好的出路。2013年11月3日,习总书记在湖南省花垣县十八洞村视察扶贫app彩票下载,首次提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的十六字方针。那时的十八洞村还是一副凋敝落后的模样。两年多以后,十八洞村所在的花垣县得到农发行7.9亿元易地扶贫搬迁中长期贷款支持,建设的安置项目惠及全县8个乡镇,共计4056户、17480人。新拓宽的路铺上了沥青,新修建的水渠让自来水进村入户,改造后的民居更显苗家风情,苗族风味农家乐已经开始接待游客,苗族服饰的老人们满脸笑容。如今的十八洞村焕发了生机。

陕北窑洞,黄土高原的标志性民居,泥石流袭击、裂缝倒塌时有发生。在陕西延安子长县,农发行发放易地扶贫搬迁贷款4.3亿元,支持搬迁偏远行政付11个,受益人口2896户、10136人。在地方政府财政资金不足、后续资金供应乏力的情况下,农发行的信贷资金可谓“雪中送炭”,及早帮助政府解决了地质灾害易发区、洪涝灾害区、贫困山区和生态环境脆弱区农民群众安全问题。搬迁户白海峰的新家是一套75平米两居室,厨卫卧室宽敞明亮,家用电器一应俱全,这些都市人看来的必备物件,对之前在山中app彩票下载艰辛、屡遭自然灾害侵袭的白海峰眼里,则是app彩票下载巨大变化的象征。作为一名货车司机,新的环境也为他的app彩票下载提供了更多便利和机遇。

支持易地扶贫搬迁——中国农业发展银行信贷支待的贵州水城县野玉海千户彝寨易地扶贫搬迁项目

通江县地处四川盆地东北边缘川陕交界处,位于秦巴山集中连片贫困核心区域,是国家级贫困县。全县45个贫困乡镇、110个贫困村,基础设施薄弱,产业发展落后,生态环境脆弱,群众行路、吃水、上学、看病、安居、致富等无一不难。农发行向通江县发放贷款8亿元,支持22个乡镇、54个行政村的易地扶贫搬迁,占全县贫困乡村数量的50%,共支持建设54个安置点,包括住宅、幼儿园、卫生站、社区综合服务社等主体及相关配套设施建设项目,惠顾及搬迁人口3155户、10476人,从根本上改变了当地群众生产app彩票下载面貌。

农发行易地扶贫搬迁贷款,已经支持了千千万万生存条件恶劣地区的贫困人口搬迁安置。在交通较为便利、基础设施和公共服务较为完善的县城、小城镇、产业园区、中心村等地方的安置点,搬迁人口生产app彩票下载条件得到了根本性改善,通过进一步调整经济结构和拓展增收渠道,搬迁人口在发展产业、创造就业方面将开辟更多的途径,走上逐步脱贫致富之路。

 

中国农业发展银行支持宁夏区永宁县东西部扶贫和产业扶贫,将荒芜上千年的戈壁滩改造成生机盎然的葡萄产业园(改造前和改造后)

倾力融资融智  争当服务排头兵

新时期脱贫攻坚的冲锋号一经吹响,农发行即确定了以服务脱贫攻坚统揽业务全局的战略定位,推动各项app彩票下载、各种资源、各方力量向服务脱贫攻坚聚合,构建全行全力全程扶贫的app彩票下载格局,树立扶贫银行的品牌形象,并始终将支持易地扶贫搬迁作为服务脱贫攻坚的重中之重。2015年6月4日,解学智董事长、时任祝树民行长赴国务院扶贫办,与刘永富主任研究支持易地扶贫搬迁问题。6月8日-10日,农发行与扶贫办组成联合app彩票下载组前往陕西,对易地扶贫搬迁情况开展调研,完成了《关于易地扶贫搬迁金融服务问题调研报告》和《易地扶贫搬迁金融服务方案》,提出了农发行支持易地扶贫搬迁的基本原则、主要思路、信贷操作模式和配套措施,并向汪洋副总理作了书面汇报,为国家制订新时期易地扶贫搬迁方案提供决策依据。

根据地方政府推进易地扶贫搬迁资金短缺、迫切需要贷款支持的实际,农发行2015年8月即出台了易地扶贫搬迁贷款管理办法等一系列文件,初步构建起较完整的易地扶贫搬迁信贷产品体系。在此基础上,根据“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的原则,确立了“整体推进、统分结合、精准落地、封闭运行、保本经营”的易地扶贫搬迁信贷支持模式,采取“办贷优先、规模倾斜、利率特惠、期限延长”等优惠政策,精准定位1000万建档立卡贫困人口,合理确定建设标准和投资规模,坚决防止贫困户因搬迁举债,支持实现搬迁一户、脱贫一户的目标。

支持易地扶贫搬迁——中国农业发展银行信贷支持的四川省通江县易地扶贫搬迁项目—方山村安置点

易地扶贫搬迁是一项工程浩大的系统性工程,农发行充分发挥政策性银行优势,协助各级政府编制“十三五”易地扶贫搬迁规划,制定融资方案,为易地扶贫搬迁app彩票下载提供融智服务。全力配合地方政府理顺易地扶贫搬迁运作机制。主动对接省级政府及易地扶贫搬迁主管部门、省级投融资主体,积极配合22个省(区、市)完成省级投融资主体组建app彩票下载,为省级投融资主体提供账户服务,协助省级投融资主体与省级政府有关部门签订政府购买服务协议。共同研究地方政府债、专项建设基金、贴息专项贷款等各渠道资金的衔接机制,打通省级投融资主体与市县项目实施主体之间的资金渠道。授权省级分行审批易地扶贫搬迁贴息专项贷款和专项建设基金,实行一次审批、分次发放的方式,开辟绿色办贷通道,前后台紧密协作,优先调查评估,优先上会评审,加快项目评审进程,提高项目评审效率。同时,发挥农发行机构健全优势,贴身提供金融服务,理顺资金衔接机制,确保资金到位后尽快投放到项目建设上,防止资金沉淀,提高资金效率。支持易地扶贫搬迁已成为农发行金融扶贫的一张名片。

 

支持易地扶贫搬迁——中国农业发展银行信贷支持的湖北省荆门市大柴湖易地扶贫搬迁项目

秉承家国情怀  勇担社会责任

国家确定的1000万建档立卡贫困人口中央有明确的政策支持,然而除此之外,仍有大量贫困人口和非贫困农户需要整村同步搬迁,否则将出现同一村落建档立卡搬迁人口和非搬迁人口的“悬崖效应”。各地政府强烈希望金融统筹支持。在同步搬迁国家尚未出台支持政策的情况下,农发行秉承家国情怀,强化政治担当,履行社会责任,把同步搬迁人口统筹纳入支持范畴,制定出台相关贷款办法,并迅速启动了信贷支持。截至2017年末,农发行支持的同步搬迁贷款占据全部易地扶贫搬迁贷款总量的63%。国家“十三五”易地扶贫搬迁规划出台后,进一步明确了对建档立卡贫困人口和同步搬迁人口易地扶贫搬迁的国家政策。而农发行已经通过先行一步统筹支持同步搬迁,易地扶贫搬迁贷款总量牢牢占据了金融系统首位。

为助推易地扶贫搬迁app彩票下载顺利实施,农发行积极筹措易地扶贫搬迁资金,通过银行间债券市场发行扶贫金融债,引导社会资金回流贫困地区。两年多来共发行扶贫专项金融债560亿元、普通扶贫金融债600亿元,精准对接易地扶贫搬迁资金需求,为脱贫攻坚开辟了新的筹资渠道。

为积极支持深度贫困地区易地扶贫搬迁,农发行在金融系统内率先下发《关于重点支持深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的意见》,明确了信贷准入、风险容忍、利率定价方面的特惠以及模式创新和政银企合作的政策举措,加大对深度贫困地区易地扶贫搬迁的支持力度。在贷款利率优惠基础上,免收易地扶贫搬迁贷款资金支付结算手续费,进一步减轻贫困地区易地扶贫搬迁负担。

为积极支持易地扶贫搬迁后续产业发展,确保贫困户搬得出、稳得信、能致富,农发行积极探索产业扶贫信贷支持模式,全面推动产业扶贫贷款风险补偿基金“吕梁模式”,发挥地方政府组织优势、地缘优势和政策性银行融资优势,开辟易地扶贫搬迁后续产业发展信贷支持新路径,为易地扶贫搬迁后续产业发展提供支撑。

2018年,农发行继续确立易地扶贫搬迁中央贴息专项贷款同业占比确保不低于50%的目标。农发行始终坚定,服务脱贫攻坚是重大政治任务、重大历史使命和重大社会责任。农发行将一如既往把服务脱贫攻坚作为立行之本,继续坚持以服务脱贫攻坚统揽支农全局的战略定位,坚持全行扶贫的app彩票下载格局,坚持打造扶贫银行的品牌形象,争当金融扶贫的先锋主力模范。

驻村第一书记——中国农业发展银行派驻贵州省锦屏县龙池村驻村第一书记杨端明同志带领村民发展养鹅产业


责任编辑:王明瑞

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